30年的失敗

從（cóng）事配套產業研究近20年的專家（jiā）阮氏春翠女（nǚ）士（shì）對紡織服裝鞋業的現狀進行了總結：“越（yuè）南企業（yè）在國內失去了權利（lì）。”

阮氏春翠表示，可悲的是，越南曾經擁有完整的（de）紡織服裝供應鏈體係，但如今卻顯得遜色。此前，紡織業既出口服裝，也出口國產麵料。但經濟（jì）一（yī）體（tǐ）化讓（ràng）這個行業迎來了一個新的（de）轉折點：基於勞動力成本這一最大的比較優勢，加工行業大舉進軍。

阮氏春翠分析說，在開放時（shí）吸引外國直（zhí）接投資（zī）是正（zhèng）確的（de）選擇，因為當時越南技術落後，因此（cǐ）在紗線和麵料質量上當然無法與日本和韓國競爭。但問題是原材料匱（kuì）乏的（de）這種情況持續了30年。

“一開始，我們接受使用外國麵料，但我們應該繼續培育國內紡（fǎng）織和紗線工業，學習技術，目標是趕上他們。正是紡織業自己切斷了自己在供應鏈中的環節（jiē）。”

紡織品、服裝和鞋類的出口隨著麵料和配件進口的趨勢而（ér）增加......顯示了這個行業的物質依賴性。

阮（ruǎn）氏春翠表示，隻有（yǒu）當越南加入EVFTA和CPTPP等新一（yī）代自由貿易協定時，企業供應鏈的差距才（cái）會真正顯現出後果。為了在（zài）出口時享受稅收優惠，“越南（nán）製造”服裝必須確保其材料也源自國內現在，隻做縫（féng）紉和加工（gōng）的企（qǐ）業會因為完全依賴外國麵料而遭受“損失”。

這些協議的最終受益（yì）者是外商直接投資企業，因為它們（men）擁有大量資源和同步投（tóu）資來（lái）完成纖維-紡織-服裝鏈，2015年（nián）至2018年，EVFTA和CPTPP生效前，越南是吸引韓國、中國台灣和中國大陸紡織服裝、鞋類投（tóu）資（zī）者直接投資最多的國家。

專家認為，這種錯誤不僅是國家的錯（cuò）誤，也（yě）是企業的錯誤。

世界先進工業國家都是從紡織業起步，然後謀求向價值鏈高端邁進。例如，德國仍（réng）然（rán）保持著應用（yòng）於（yú）紡織（zhī）品和服裝的新材料和紡織技術的研究活動。美國幾十年來（lái）一直是世界上最大的棉花和紗線供應國，政（zhèng）府維持對棉（mián）農的（de）補貼。日本（běn）多年來掌握了保暖、涼（liáng）爽、抗皺……等麵料技術應用（yòng）於高端時裝。

阮氏春翠總（zǒng）結道（dào）：“他們會為自己的（de）國家保留一切能帶來最（zuì）高核心（xīn）價值的東西。”

與此同時，越南在35年吸引FDI的過程中幾乎已經浪費了黃金時間。1995年，美越關係正常化，也是紡織業蓬勃發展的時期（qī）。然而（ér），過去三十年來，該行業隻在服裝（zhuāng）加工方麵做得很好，而沒（méi）有在研發、麵料生產方（fāng）麵進行投資......

這位專家表（biǎo）示：“政策沒有著眼長遠，企業過（guò）於關注眼前（qián）利益。”

圖來源網絡，侵（qīn）刪

最初，越（yuè）南紡織（zhī）服裝業仍遵（zūn）循連鎖化趨勢，即企業均擁（yōng）有織布廠、紗線廠和服（fú）裝廠。然而，當（dāng）出口訂單太大，客戶隻想（xiǎng）訂購服裝加工時（shí），越南企業就會跳過其他步（bù）驟。隻有幾十年前同步投資的少數（shù）國有企業，例如Thành Công和越南紡織服裝集團（Vinatex）的成員公司，仍然擁有供應鏈。

這種情況導致了目前的失衡：根據紡織服裝協（xié）會的數據，紡（fǎng）紗、織布、織物染色以及相關配套產業的總數加起來超過了服裝（zhuāng）企業數量的一半。 

經濟不能隻“趕（gǎn）潮流”

據社會生活研究所所長、副教授阮德祿博士表示，整個越南，特別是胡誌明市，對（duì）半導體、綠色經濟和循環經濟等“新一代”產（chǎn）業寄予厚望。 

“這（zhè）沒有什麽問題（tí），因為這是世界趨勢，但在目前的情況下，需要仔細考慮。它可能是一把雙刃劍（jiàn）。經濟不能隻是跟隨趨勢。”

例如，半導（dǎo）體行業預計需要5萬名工人，但國內預測僅達到20%。會有兩種（zhǒng）情況：投資者（zhě）來了（le），越（yuè）南沒有勞（láo）動力來源，被迫（pò）從國外引進人力資源；或者他們會退出而不投資。

“無論怎（zěn）樣，我們都會失敗。如果他們投資並把人帶過來，越南隻是設置（zhì）一個（gè）托盤供其他人使用。如果企業放棄，我們的計劃就會失敗。”

在此背景（jǐng）下，他認為，我們不應隻關注半導體或高科技產業的“趕潮流”，而忘記為越南帶（dài）來出口價值的（de）傳統產業。例（lì）如，紡織品（pǐn）和服裝每（měi）年帶來數十億美元的收入。經過三十年的發展，企業至少有了經驗，現在的工作是幫助他們向價值鏈的階梯上升。

“讓我們按照 30-30-30-10 的原則保持（chí）運行（háng）”，其中，保留30%傳（chuán）統產業，30%轉移產業，30%投資“熱點”產業，10%投資突破性產業。”

專家將這種方法比作一群互相保護的鳥。新生（shēng）代產（chǎn）業領飛，老弱群傳統產業最後（hòu）飛翔，形成一支前進的箭。這種方法不僅能幫助整個產業飛（fēi）得更快，還保護了在傳統行業工作的工人群體，避免再造出一個未完成的一代，成為安全“網”上的負擔。

在支持（chí）傳統產業的（de）同時，國家還必須承擔起引導和支持這一轉型過程中因為疫情未完成的一代（dài）工人的責任（rèn）。阮德祿博士建議越（yuè）南學習（xí）韓國的做法，建立勞工基金，為（wéi）工（gōng）人提供職業培訓、醫療保健（jiàn）、財務谘詢等支持。

專家阮氏春翠認為，有必要坦率地承認，越南的勞動力成本競爭能力很快就會消失。因（yīn）此（cǐ），政策製定者需（xū）要在（zài）不久的將（jiāng）來為兩項任務（wù）做好準備（bèi）：支持非熟練勞動力群體向其他行業轉型，並重新定位其在價值鏈中的地（dì）位。

她（tā）引用了新加坡的做法，政府在工業區設立谘詢（xún）和就業指導中心，起到激勵工人思考轉型的作（zuò）用。這些中心記錄工人的想法和願望，然（rán）後建（jiàn）議和提出選項供工人選擇。政府將根據需（xū）要，開設培訓課程（chéng）或提供資金支持，幫助工人自學（xué）新職業（yè）。

至於第二項任務，專家表示，在FDI現金流（liú）大量湧（yǒng）入的情況下，越南仍然有很多機會，這得益於（yú）三個優勢：市場規模（mó）大——1億人口、有利的地（dì）緣政治；將供應鏈從中國轉移；歐盟的綠色化趨勢促使企業重組供應鏈。

阮氏春翠說到：“我們已經錯過了很多時間（jiān）。但如果方向正確，越南企業仍然可以跟上外國直（zhí）接投資公（gōng）司的步伐。”

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